长沙市开福区社区管理社会化巡礼之五

　　“我们真是享了福!”3月30日，开福区荷花池社区的吴奶奶来到居委会，握着社区主任余柳英的手开心地说到。

　　对这个在社区住了60年的老人家来说，她的幸福感来得很简单、很直接。就因为楼梯间有灯了，上上下下很安全；就因为老社区不再垃圾遍地了，进进出出很舒心。

　　“我们的楼梯间，现在变得比新建的小区还要干净!”近一年来，社区居住环境的悄然变化，让在外工作的年轻人都这样感叹。

　　说起老城区，很多人眼前会浮现“脏乱差”的图景：一片上个世纪八九十年代落成的老房子，楼道灯常年坏着，黑咕隆咚的楼道里，还总是堆砌着各种杂物，常有老人在楼梯间摔倒；基础设施老化、下水道堵塞、垃圾遍地、老鼠在楼栋间大胆穿梭；各种状况时时在这些没有围墙的老楼栋中发生，群众怨声四起。

　　两年前的开福区，作为典型的老城区，无疑也总面临这样的尴尬。荷花池社区89栋居民楼栋中，就有28栋是老旧居民楼；王家垅社区0.4平方公里的土地上，散落着53栋老房子。靠着城管部门每年下拨的1元/平方米的卫生管理经费，社区仅能请寥寥几个人打扫卫生，无法谈及为居民营造舒适环境。久而久之，社区卫生管理，演变成了突击模式。文明创建来了、卫生检查来了，匆忙组织人马，扫楼道、运垃圾、清除牛皮癣。理解社区工作难处的群众，会拿起扫帚搭把手；不理解的群众，对这种“突击战”嗤之以鼻。

　　不只是环境卫生。传统管理模式下，社区难以兼顾的养老、治安、精神文化产品等多种公共服务的缺失，都成为社区与居民之间一道道难以逾越的沟壑。因为打扫卫生以及各种服务，看似一件小事，却又是一道特殊的方程式：它一边牵系着居民群众每天的生活品质，一边检验着政府、社区的服务水平。

　　为这道方程式求解，成为探索社区管理社会化的先行者——开福区政府义不容辞的责任。开福区引入市场力量之手，开创社区物业化、服务精细化模式，为满足社区居民各种层次的需求，提供多元服务，渐次将道道沟壑填平。

　　2009年3月，荷花池社区居委会的工作人员挨门挨户动员居民开起了居民代表大会。社区3000多户居民听到了一个新鲜词——社区物业化管理。物业化管理，不是一些高档小区、新建小区才有的么?我们这老社区，又没有围墙，怎么管理?疑问在每个人心底滋生。

　　居民代表大会结束后，荷花池社区的所有老楼栋，每天都一个身影按时出现：清运楼道垃圾、修缮楼道灯、检查消防器材。原来，社区引入物业公司，由政府购买服务为居民实施起了“保洁、保序、保绿、保安、保修”工程。半年后，新鲜的社区物业化管理让所有的老楼栋焕然一新，花坛开始生机勃勃、基础设施坏了有人来修、夜间还有保安巡逻，这一系列便利生活的变化让居民们喜笑颜开。自此，他们按照居民代表大会上达成的约定，每月缴纳5元/户管理费，享受起了便利的物业服务。社区物业化管理还为社区就业困难群体带来福音，辖区内28位“4050”人员在家门口找到了工作。

　　四方社区、王家垅等社区，则用区政府以奖代投的10万元资金以及居民缴纳部分物业费的形式购买专业物业公司的服务，为老城区居民提供常态化的物业管理。目前，开福区财政单列社区物业化专项资金，在全区的保洁便民服务领域中引入市场之手，营造良好的生活环境。

　　社区物业化管理，还只是开福区引入市场机制、提供多元服务迈出的第一步。去年，开福区投入2000万元，以社区居民的实际需求为出发点，在街道和社区推广家政、家电维修、康复护理、安全巡视、智障培训、文化活动等服务，共引进和培育美荷物业、贴心物业、新康养老服务中心、怡智家园、爱希会等专业社区服务公司151个，形成一张小社区、大服务之网，让千家万户便捷地各取所需。

　　科大佳园的居家养老服务中心为老年人学习、休息、娱乐、就餐提供一条龙服务；开福区去年引进的开开万婴早教中心将社区学龄前儿童教育的空白填补，家门口的早教中心，成为社区学龄前儿童的乐园，方便了不少上班族家长；社区助理服务中心的家政服务平台，为400多户居民提供专业服务；荷花池社区划定停车位、实行有偿停车，聘请协管人员，实现了车辆停靠的安全有序，杜绝了车辆乱停靠堵路的现象，便利了社区居民出行……

　　市场之手让干净、优美的生活环境盛开在开福区每一个角落，让精细、多元的服务触手可及。这一切，让居民们乐享社区!

来源：湖南日报

作者：陶小爱 骆炬 王强

编辑：redcloud