人人都知雾霾天气对居民身体健康产生不良影响，却鲜少人知道餐饮油烟、垃圾秸秆焚烧、燃放烟花等行为对PM2.5的“贡献”不小，是诱发雾霾的重要源头。为了打好蓝天保卫“控烧”仗，实现“不点一把火，不冒一股烟”的禁烧目标，长沙市开福区多措并举、精准防控，聚焦餐饮油烟污染，紧盯露天焚烧、烟花爆竹禁限放，成效显著。

生态环境部门最新数据显示，2020年，开福区大气环境中细颗粒物PM2.5、PM10等四项主要污染物同比均明显改善，其中PM2.5年均浓度为39微克/立方米，比2018年下降了足足7微克，不仅首次跑进“3字头”，而且创下监测以来的最低值，全年没有出现重度污染。

精准防控，整治露天焚烧出实招

一架无人机缓缓升空，机身虽小功能却大，可以迅速、精准定位秸秆及垃圾燃烧的位置，发挥“空中城管”的作用。今年11月，捞刀河街道捞刀河村腾起的一缕黑烟就被空中例行巡查的无人机快速捕捉，高清镜头下，有人躲在林间空地焚烧塑料。开福区城管执法人员迅速赶赴现场查处，当事人马某因涉嫌违反大气污染防治法，被责令立即整改并处罚款2000元。

开福区“空中城管”正在查处焚烧垃圾秸秆污染违法行为

蓝天保卫战打响以来，开福区迅速成立控烧污染防治攻坚战指挥部，由分管副区长领衔，牵头制定了《开福区城乡环境综合整治专项工作方案》《开福区露天焚烧专项整治细则》等文件，全面联动属地街道，建立了网格化管理巡查机制，收集火点信息并建立台账，加强重点时段、重点对象、重点区域管控，快速响应，严管重罚。“一旦发现火点，可以第一时间指挥调度执法人员进行查处，做到及时发现，及时制止。”开福区蓝天办负责人刘修平介绍。三年来，共办理露天焚烧案件282件，罚款27.41万元。

做好垃圾、秸秆禁烧工作，首要的是提升居民群众的生态环保意识，从源头上改变传统“一烧了之”的垃圾秸秆处理方式。开福区通过调整种植结构、推广农机技术、引进秸秆利用项目等方式综合施策，调减农作物种植6300亩，开展农机购置补贴35万元，培育引进3家综合利用企业。同时充分发挥党员干部先锋模范作用，实行各街道及全体干部包社区、社区干部包地块工作责任制和责任追究制，把禁烧任务量化，层层分解到社区、组、地块，形成了“纵向到底、横向到边”的秸秆禁烧工作责任体系，确保责任落实无盲区。积极开展全方位的禁烧宣传，发放秸秆禁烧宣传手册、告知书10万余份，录制禁烧宣传语音，出动宣传车500余次，60余名监管员深入田间地头向居民宣讲秸秆、垃圾禁烧政策，同时还通过设立禁烧监督举报电话，动员广大群众踊跃参与秸秆禁烧监督工作。三年来，保卫蓝天的意识逐渐深入人心，区内露天焚烧行为大幅减少，同比2018年下降72%，初步营造了人人参与、人人监督、人人防治大气污染的良好氛围。

齐抓共管，禁限放烟花爆竹下实功

“以前每到春节，小区的绿化带里都是爆竹燃放留下的碎纸屑，这几年除夕，燃放爆竹的居民明显减少，特别是在公园草坪上燃放的行为几乎绝迹。”住在科大佳园北苑的老住户们颇有感触。

每当春节、清明、中元等传统节假日来临前，开福区坚持关口前置早部署、早谋划，提前召开烟花爆竹禁限放专题部署会议，制定相关方案，发动街道、社区网格员在江河两岸、集中迁葬地、山林等重点区域值守巡查。采取源头管控门店、实名购买、电子鞭炮主动送上门、鲜花鞭炮置换、严惩违法燃放等方式，一手抓宣传，一手抓打击，基本杜绝了燃放行为，禁放区内24家烟花爆竹经营门店已全部退出到位。

今年1月，开福区应急管理局、公安分局、捞刀河街道在开展联合执法行动时取缔了一个非法储存、经营烟花爆竹窝点，现场收缴礼花、鞭炮共计350余件。“冒头就打，绝不姑息。”区应急管理局副局长龙志福表示。三年来，开福区共开展烟花爆竹专项整治集中行动127次，取缔非法储存、经营窝点9处，收缴烟花鞭炮500余件。

开福区取缔捞刀河街道高源村非法储存、经营烟花爆竹窝点

严管重罚治标，多点发力治本。推进禁限放烟花爆竹宣传走进群众，在利用微信公众号、张贴标语、悬挂横幅宣传以外，开福区还组织全体党员干部带头签订《不燃放烟花爆竹承诺书》，并向学生家长发出禁燃倡议，规范禁限放区外烟花爆竹经营门店全部实行实名制购买，引导有序退出经营，积极营造主动禁限的良好氛围。

科学治污，油烟治理新模式见实效

在开福，24小时保卫蓝天不放松。区城管执法局办公室里，执法人员正在监测辖区内餐饮企业的日常油烟，只需点击鼠标或手机屏幕，他们就可以检查该地区主要酒店和餐馆的油烟使用和排放情况。所有这一切都归功于新推出的油烟在线监控系统。只要有任何异常，执法人员就能实时发现并迅速出动。

开福区有3270多家餐饮单位，由于餐饮企业数量繁多且分布散，监管较为困难，传统人工监测方式已无法满足现状。2018年，开福区对徐记酒店、七彩江南、秦皇食府等湘江中路沿线7家餐饮企业进行在线油烟监控系统试点，监管效果较好。2019年，区政府决定率先在全市启动油烟在线监测项目，投入500余万元为706家大中型餐饮企业免费安装在线系统，建立了政府在线监管、企业自我管理、第三方监督治理等多方污染防治管控体系。

“只要灶火点燃，系统就将自动对油烟排放浓度以及净化器的运行状态开展实时监测，超标排放或油烟净化设备运行出现问题都可以实现及时预警，一旦发现线索，第一时间查处。”开福区城管执法局副局长尹洪辉介绍。三年来，开福区利用在线监控平台移交排放异常点位79处，罚款2.91万元，日常查处餐饮门店、夜宵烧烤摊油烟污染问题5066起，罚款71万余元，餐饮油烟投诉率与2017年相比呈明显下降趋势，下降率达46％。

开福区蓝天办开展餐饮油烟净化清洗专项检查

处罚不是目的，开福区从源头入手，规范餐饮企业准入条件，从严新设餐饮门店办证审批，制定和完善了法规提示服务制度和商事登记申请承诺制度，餐饮门店必须按要求安装油烟净化设施设备，使用清洁燃料，否则一律不予受理、不予审批。同时鼓励行业协会、业主委员会、物业服务企业制定餐饮业油烟污染防治自律公约，充分发挥行业自律、引导、服务作用，规范餐饮业油烟排放行为，实现油烟净化设施安装100%，有效减少餐饮业油烟排放。（姚雨含 王俊 邓琴）

来源：开福区融媒体中心

作者：姚雨含 王俊 邓琴

编辑：韩阳