2018年8月，在开福区金城物流前坪，前期执法整治中收缴的1800余个煤炉被压成铁片，这是长沙市“严控散煤促环保、共同守护长沙蓝”煤炉集中销毁行动的场景。自蓝天保卫战打响以来，围绕“三个月治标，三年治本”的整体部署，开福区全力投入控煤治煤战役，坚持抓一把手、坚持抓小抓具体、坚持抓典型，重点整治散煤污染，通过多部门协作、高科技助阵、人性化施政，一场全民的“逐蓝”大行动，让每一家单位、每一户家庭、每一个街坊、每一名群众都成了蓝天白云的守望者和受益者。
开福区金城物流前坪散煤集中销毁行动现场
01
多部门协作，全方位围剿“公敌”
苏家托附近有人偷运散煤，怎么办？执法人员顺藤摸瓜、雷霆出击，在捞刀河街道东二环高架桥下发现了一家藏身于路边窝棚里的散煤制销点。现场，窝棚前的空地上晒满了刚制作好的藕煤，旁边还堆积有大量用来加工的原煤和黄泥，开福区市场监管、生态环境、公安、城管等部门上门联合执法，强制取缔该处散煤制销点，查扣成品煤约2吨，用来加工的黄泥、散煤近10吨，该案是蓝天保卫战打响以来散煤联合整治首案。“这个制销点开了一年多才做了100吨，手工做煤又累效率又低，主要卖给农村家庭取暖或周边饭店，没想到自己做的是污染空气和环境的源头，以后再也不做这行。”老板唐某伸出黝黑的双手无奈地说。
如何啃掉偷制、偷运、偷烧散煤这些“硬骨头”？开福区建立长效机制，联合多部门成立燃煤整治工作机构，制定任务书、施工图、时间表，明确责任领导、责任单位，构建稳中求进线路图，将管控措施覆盖散煤制售源头、运输、销售、使用的每一环，通过定责、督责、追责，层层压实责任。
“没有生产就没有使用，同样的，没有使用就卖不出去。散煤禁烧，可以分解成三个环节：禁产、禁运、禁用。‘禁产’往往在郊区或者更远的地方，涉及市场监管部门直接查封；‘禁运’主要是交警在执行；‘禁用’落实在基层，情况最复杂，难度最大，需要多部门配合协调、联合执法，这考验基层治理能力。”开福区蓝天办负责人刘修平说道。为进一步强化源头及终端管控，开福区采取源头严防、路线严控、销售严管等手段，全面摸清了辖区内燃煤制作点以及使用燃煤的单位、餐饮门店的分布情况，不定期巡查、反复“回头看”等措施并用，做到发现一起、处罚一起，力争保持动态清零。2018年以来，共开展专项整治行动1106次，收缴、销毁煤炉5231个，各类蜂窝煤3万余个，依法查扣散煤运输车辆9台，查扣成品煤5吨。
开福区蓝天办专项整治行动查处小煤炉
02
高科技助战，精准管控“无死角”
“控煤”首先要能第一时间发现问题，开福区蓝天办针对运输、燃烧散煤的隐蔽性特点，制定了严密的整治计划，采取“技防+人防”的措施，一方面，发动街道利用网格信息化平台，重点对辖区内餐饮门店以及早市、夜市进行精准定时监控，布下“天罗”；另一方面，把街道按区域划分为网格，配备网格长、信息员，吸收老党员、支部书记、楼栋长和热心市民加入网格，进行巡查，织密“地网”。
“我把煤炉子藏在后厨，你们怎么发现的？”深藏不露的煤炉被执法人员发现收缴，红色商贸城一餐馆老板一头雾水。原来，在伍家岭街道网格化指挥平台，这家餐馆晚上偷偷运散煤进店的一幕，早被摄像头拍下取证。
红色商贸城是长沙著名“网红”宵夜街，每晚食客如云，也是蓝天保卫战重点整治区域。整治之初，靠近双拥路的一线沿街门面扎堆分布了数十家烧烤、小吃等餐饮店，有的小店罔顾禁令，偷偷烧燃煤，并趁夜从散煤贩子处偷运燃煤进城。针对“网红”夜宵街的乱象，伍家岭街道通过网格员、志愿者和执法人员分片巡查结合天网监控的手段，用高科技发现并及时处置问题。遍布大街小巷的天网电子眼成了监督利器，一些污染大气的“小动作”，都在天网监控下现出原形。尤其针对散煤偷运进城的老大难问题，运用天网监控加路面管控，从源头治理效果显著。
“我们把现有的监控系统都利用起来了，有时光查看一辆车，根本看不出它有没有装煤，而我们在取证方面就运用了天网摄像头，一旦发现有嫌疑的车辆，就重点关注两三天，果然就发现了一例用三轮车运煤的案例，我们马上赶过去，车主还不肯承认，当拿出视频监控作为证据，车主就无话可说了。”伍家岭街道副主任李良军说道。
03
人性化施政，治煤治出“人情味”
蓝天保卫战需要铁腕执法，更需要人性化的施政。在这场发展和生活方式的革命中，开福区在全市首创经济杠杆辅助行政强制的创新方式，让市民充分享受到了绿色生活的福利。
以经济杠杆结合行政强制手段打赢蓝天保卫战，体现的更是一种以民为本的管理理念。在治理燃煤行动中，一些居民长久以来的生活习惯面临改变。烧煤污染空气，道理大家都懂，可是怎样才能让“煤改气”改得舒心？
“两户五口之家对比，一户每天烧5-6个煤球，加上垃圾清运费每月要花费150元；另一户用罐装液化气每月只要130元。您觉得哪样更划算？”面对居民的担忧，开福区发改局副局长李志强算了一笔“经济账”。这样一对比，燃煤不仅污染环境、费事，多花钱还得挨处罚。道理一说通，居民们自然全力支持。更让大家惊喜的是，用燃气灶换下土煤炉，连灶具的钱都由政府埋单。
开福区望麓园街道工作人员给燃煤家庭免费置换液化气灶
三年来，开福区积极跟进社区“煤改气”项目实施，对辖区内16个街道、100余个社区进行燃煤污染清查及清洁能源替代使用摸底，陆续对中山路社区、紫荆园社区、毛家垅等7个社区8000余户老旧小区居民实施改造，对7个街道20余个社区进行了燃煤整治示范创建及低碳减排扶持奖励。
免费为居民家安装油烟净化器；连续骑行共享单车10次以上者，可以凭记录到社区兑换礼物；爱绿种绿的园艺迷能获赠花卉苗木；垃圾分类可凭积分兑换生活日用品……越来越多的绿色低碳人性化举措在开福区各街道社区开始试点，以经济手段代替行政禁令，让居民感受到蓝天保卫战带来的环保、实惠双重“福利”。
来源：微开福
编辑：吕周阳