沈裕谋

　　长沙市第十三次党代会明确提出了未来五年发展的新坐标——建设国家中心城市。这是事关长沙城市未来格局，具有里程碑意义的重大决策，既体现了开阔的视野、前瞻的思维，又展示了城市的抱负、争先的精神。开福区作为省会中心城区的重要板块，必定主动作为、升级发展，为长沙建设国家中心城市贡献力量，为实现当代长沙人的光荣和梦想而努力。

　　一、树立全国的视野

　　国家中心城市并非只是地理区位划分，而是要站位更高、能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽，是能成就国家战略、肩负国家使命、展示国家形象、提升国家能力的城市，是综合实力强、辐射能力大的城市，是全国性或区域性的经济、政治、文化、科教和对外交往中心。长沙要进位国家中心城市，必须在更宽领域、更高层次参与全球竞争与合作，在全球和国家的网络体系和产业链条中占据更重要的位置。就开福区而言，关键是要以全国的视野，审视自己的坐标，提升自己的格局，主动作为。目前，开福区的三大支柱产业中，物流商贸具有绝对优势，五个口岸作业平台均布局于此，全省35%的报关量和40%的关税都在开福完成；文化创意具有比较优势，全省八大文化产业集团5家在开福，湖南广电营业额达200亿元，中南传媒的利润接近省国资委管辖的38家企业利润总和；金融商务具有竞争优势，集聚全国性或省级金融总部机构59家、各类金融分支机构和新型金融机构300余家，全球四大会计师事务所已有3家入驻。下一步，开福区将围绕大金融、大物流、大文化、大数据，厚植发展优势，催生发展动能，努力成为长沙打造国家创新创意中心、国家交通物流中心的排头兵，并在智能制造方面积极作为。

　　二、 融入“一带”的格局

　　习近平总书记对湖南改革发展提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”，即“一带一部”的新定位。长沙在建设东部开放型经济走廊上发力，开福打造区域开放门户时势已至。

　　首先是融入融合。长沙是湖南的首位城市，是“一带一部”核心区，而开福是长沙的重要城区，是长沙东部开放型经济走廊桥头堡，有着临港、临铁、临空的区位优势，“三港互动”“多式联运”“口岸作业”的平台优势。利用物流商贸、跨境电商、都市工业的产业基础，积极抓住国际产业转移机遇，积极融入“一带一部”发展格局，全方位推动区域间的人才、信息、资金、技术、物流和服务融合发展，实现既求所有、亦求所在，既求所在、又求所特，既求所特、更求创新。

　　其次是开放开明。坚持“两化并举、产业优先”，突出创新驱动、改革驱动，营造优良发展环境，促进城市增长极和产业增长极融合发展。打造大开放平台，申报金霞铁路一类口岸，加快火车货运新北站、长沙新港、传化智能公路港、深国际物流港等现代物流平台建设，加快发展绿色物流。构建大开放格局，打造便捷高效的通关体系，推动实行检验检疫一体化，建设加工、分销、结算、信息“四个中心”。提升大开放水平，拓展“五定班轮”“五定班列”“中欧快线”，构建铁水联运枢纽，深化国际产业合作和贸易互通，促进保税加工、保税物流、保税服务多元化发展。

　　三是争先争优，推进大城北体制机制改革，推动实现“建设大城北，进位国家级”。积极助推金霞经开区申报自贸区，为长沙再造一个新开福，为湖南做大一个北长沙，为中部崛起一座生产服务新城。

　　三、强化一域的担当

　　建设国家中心城市，是一种政治责任、一份历史担当、一项时代使命。省委常委、市委书记易炼红9月份到开福区调研时对开福区提出了“全力推动发展升级，为长沙迈向国家中心城市担当更大责任”的明确要求，开福人深知责任不容懈怠，人民不能辜负。怎么干?其一，在产业发展上勇于担当。产业是地方发展的基石，建设国家中心城市，离不开强大的产业支撑。1-8月，在金融商务、物流商贸、文化创意三大产业带动下，开福区一般公共预算收入过100亿元，超过省内多个地级市。定位决定地位，能力决定担当。作为产城融合之区，开福应该为全省补齐开放型经济和金融服务业两块短板担当更大责任。其二，在城市建管上勇于担当。国家中心城市的评价指标中，城市服务功能占了25%的权重。开福区作为省会中心城区，应该用眼力规划城市，用实力建设城市，用能力管理城市，用智力经营城市，用魄力发展城市，积极提升城市服务和协调辐射功能，以中央和省委、市委城市工作会议精神为引领，建设更加“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质开福，打造“强盛、精美、幸福、厚德的现代都市新名片”。其三，在改革创新上勇于担当。改革创新是城市发展的不竭动力，决定了城市的格局和前途。市第十三次党代会报告指出，建设国家中心城市，必须把创新作为发展基点和战略核心。在改革创新上，开福区除落实好规定改革动作外，还将主动做好自选动作，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，让有效的市场和有为的政府联手，把开福的改革创新推向新的水平，争当改革创新的“先锋区”。

　　四、展示一区的作为

　　在长沙建设国家中心城市新征程中，开福区将始终坚持有质效、有温度的“两有”发展，致力建设物质富裕、精神富有的“两富”开福，想为、敢为、勤为、善为，努力兴效益型产业、创品质城区、办普惠型民生、建法治型社会，切实增强城市控制管理、协调辐射、城市服务、信息枢纽功能。

　　首先是争当经济实力领头雁。主要经济指标增速保持高于省市平均水平1-2个百分点以上，到“十三五”末经济总量跨过1000亿元大关，财政总收入超过200亿元，综合实力、投资潜力和新型城镇化质量持续增强。

　　其次是争当升级发展排头兵。推动金融商务、物流商贸、文化创意等特色产业形成强大优势，促进新兴产业蓬勃发展，更加激活民间投资，基本建成湖南金融商务中心、中部物流商贸基地、全国文化创意旗舰，营造创新创业活力迸发的生动局面。

　　再次是争当厚德建设新高地。一个地方的人口质量高，城区质量才会高；城区质量高，经济才会发展。开福区致力于打造开放包容、诚信友爱、向善厚德的精神文明高地，让“为国尽忠、为职尽责、为家尽孝”成为厚德开福的精神内核，以“厚德建设”凝聚人心、集聚人气、汇聚人才。

　　最后是争当民生幸福首善区。一个人选择了一座城市，实际上就是把自己的一生交给了这座城市，城市党委政府有责任让他工作和生活得更有尊严、更加体面。开福区将推进“三区三体系”项目建设，提升民生幸福指数，努力实现“劳有所得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居”，吸引更多的人才来开福生活和发展，让每一位开福人在这里开启幸福、创造幸福、收获幸福。(作者系长沙市开福区委书记)

来源：长沙晚报

作者：沈裕谋

编辑：redcloud