长沙晚报讯(记者 周和平 实习生 姜涛)因政策性调规至合作变更，近日，一场涉及开福区政府与港商的协商谈判在轻松氛围中举行，谈判桌前，一名谈吐有致、柔中带刚的女性首席代表引人注目，她就是被誉为“铁娘子”的开福区政府法制办主任刘小鸥。作为一名“法”人，25年来刘小鸥坚守“法”阵地最前沿，先后为开福区20家执法单位的1129项裁量权进行梳理，审查把关1878项行政职权。日前，她被评选为全省依法行政工作先进个人。

　　把关行政

　　坚持让公告推迟一个月发布

　　作为开福区政府的法律参谋和助手，刘小鸥以女性的“柔”，展现法律的“刚”，敢于坚持原则。2012年初，开福区黄兴北路棚改项目启动，作为长沙市首个按国务院“590”号令新政实施的项目，其征收公告合法性把关的重任便落在刘小鸥身上。为加快进度，指挥部计划在2月对外发布征收公告，在对资料合法性进行审查时，刘小鸥却发现资料准备存在欠缺，必须的程序尚未走完。

　　对此，刘小鸥逐一列出了18项资料落实清单，在指挥部每晚的调度会上逐项调度落实，并提出了推迟一个月发布征收公告的建议。“我当然要坚持这一原则，一方面要确保政府依法行政，另一方面要维护被征收户合法权益。”刘小鸥说。在她的坚持下，指挥部最终按建议推迟至3月发布征收公告。黄兴北路棚改项目启动以来，共有行政复议和行政诉讼600余件，已审结案件中开福区政府胜诉率达99%，为项目的顺利推进提供了强有力的法治保障。

　　据了解，近年来，刘小鸥参与了近百个政府常务会和专项办公会决策研究，为政府决策提供法律意见书268份，率先在全市出台《开福区依法行政考核实施细则》，为开福区政府行政决策从法律层面进行保驾护航。

　　把关行权

　　为“临聘办法”提出11条意见

　　2013年，开福区规范临聘人员管理，酝酿出台《长沙市开福区临聘人员管理办法》(以下简称《办法》)。作为该《办法》合法性的把关者，刘小鸥又将其“卡”了下来。“没有上位法依据的，一律不予审查通过!”把关政府依法行使权力，刘小鸥“铁娘子”风格展露无遗。在认真审查、严格把关下，刘小鸥给《办法》提出了11条书面合法性审查意见，也确保了该《办法》的合法性。

　　“只要刘主任签了字的文件，我们就放心签。”如今在开福区，已成为区领导层签发各类文件的共识。这些年来，刘小鸥组织评查各类行政执法案卷489件，开福区收到的行政复议申请在法定时间内办结率达100%。

　　“非常严谨，爱岗敬业，没有一个周末完整休息过。”共事多年，开福区政府法制办副主任彭娜对刘小鸥非常钦佩。

　　正是有刘小鸥等甘当法治建设的螺丝钉，开福区在全市率先启动“法治开福”创建工作，几年来区政府在全市依法行政考核中位居第一，被授予全国法治县(市、区)创建活动先进单位称号，也是长沙唯一获此殊荣单位。

来源：长沙晚报

作者：记者 周和平 实习生 姜涛

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