开福区“精美城区建设年”在七大工程基础上强力推进“三进”开展“五四”行动

　　城区提质成效凸显　上半年城市管理综合测评全市第一

　　城在绿中，人在画中，成为芙蓉中路的真实写照。胡舸 摄

　　紫凤公园琼花盛开。

　　记者 周和平 卜劲文

　　徜徉在城北城区，干净宽敞的路面、整洁有序的店铺、错落有致的树木、悠闲散步的行人，组成了一幅和谐生动的立体画面。不管是市民，还是外来游客，很多人都由衷地发出感慨：这是开福区环境面貌日新月异的半年。

　　半年的时间何以成就巨变?

　　“就是要努力在城市规划、建设和管理中争创一流、走在前列，谱写‘品质长沙’的开福篇章。”开福区委书记李蔚在年初全区干部大会暨“精美城区建设年”动员大会上指明了方向。各级各单位迅速行动，各社区居民、驻区单位全面参与，在常态管理中推陈出新；清洁、畅通、靓丽、清霾、碧水、治违、共建“精美城区建设年”七大工程强势推进，在专项整治中凸显成效；精美城区建设“三进”、“五四”行动全面铺开，城市管理朝着全域化、规范化、精细化、常态化方向发展。上半年，开福区在长沙城市管理工作综合考评中排名全市第一。

　　城区

　　路宽了　地净了　城美了

　　“三进”集中推进抓软肋， “五四”全面铺开提品质

　　“提高城市规划设计水平，要克服城市规划和建设中的‘小气、土气、俗气’，力求城市景观‘大气、洋气、雅气’，高标准打造一批精品工程和靓点区域。”在提出建设精美城区，打造品质开福时，李蔚如是说。

　　今年以来，开福区在扎实推进精美城区建设七大工程基础上，集中推进“三进”行动，从背街小巷、城郊结合部等城市管理软肋入手，构建更高水准的城市管理常态；“五四”行动全面铺开，其中在内街强力开展“四拆”：拆除违法建筑、拆除违章门店招牌、拆除违规电子显示屏、拆除门店橱窗玻璃上贴字，要在年内完成60万平方米的违法建筑拆除任务。

　　几月间，一条条标志性景观大道、一段段精美街巷在开福区悄然显现。

　　芙蓉中路开福区段，全新的绿色隔离护栏伸向远方，彩色的烧结砖有如给人行道铺上了彩色的地毯；外侧的香樟树影婆娑，内侧的银杏树整齐划一，长势良好的山茶树搭配其中，绿化隔离带上绿草茵茵……呈现在居民眼前的，是绿意盎然充满层次感的绿色走廊。

　　这条景观大道的提质改造北起伍家岭，南至八一桥，全长3.5公里，总投入2950万元。“原来散步，总会想到去烈士公园，可那里还是有点远，人实在太多。现在芙蓉中路的人行道和新修建的街头小公园就是很好的散步健身去处了!”在开福寺路口的绿叶女小广场，感受改造一新的芙蓉中路林荫大道，家住伍家岭的市民钟桂荣直呼生活环境越来越好。

　　营盘路两厢，经过提质改造人行道拓宽了1.5米，路面铺砖全部换成了暗红色环保型透水砖；排水条件差的路段增设了软式透水管，机非分车带安装了浇灌装置，设立了距离合理的取水点；全路段的侧石进行了整体更换，靠人行道花坛边采用降低的方式，拉近了绿化与行人的距离。“长沙就是缺少这样的景观大道，在家门口就能行走在长沙版的‘香榭丽舍大道’上，真是我们的福气。”一位行走在路边的市民说道。

　　让老百姓惊喜的是，高标准打造一批精品工程的理念还从主次干道延伸到背街小巷。营盘路、蔡锷北路附近水风井社区范围内三条背街小巷建立了交通“微循环”，除了改造人行道设置停车位以外，社区楼栋间的空地也划分出100个停车位，白天提供给社会车辆停放，晚上则“还给”下班回家的社区居民。

　　市民是城市的主人，没有市民的理解、支持和参与，城市管理寸步难行。在开福区“大城管”构建过程中，公众参与成为“新生力量”，2万多名“红袖章”活跃在北城的大街小巷。清水塘路社区居民彭水莲从浏阳过来居住已经两年多，当熟悉周边环境后，就当起了编外志愿者，主动搞卫生，参与社区活动，完全不把自己当外人。“因为大家的共同参与，上半年我们街道已经获得3次全市城市管理‘五佳街道’。”清水塘街道城管办主任邓恒阳说。

　　城郊

　　违建少了　搅拌退了　烟尘没了

　　“精美城区建设”基本框架延伸，“田园城市”尽显

　　1898年，英国人埃比尼泽·霍华德在他的著作《明日，一条通向真正改革的和平道路》中认为，应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，他称之为“田园城市”。随着“精美城区建设年”清霾、碧水、治违工程的推进，如今，在远离英国万里之外的开福区城郊结合部，如此“田园城市”景观已可亲身体验：

　　整齐划一的停车位，设施齐全的健身广场，绿意盎然的盆栽……走进位于开福区捞刀河街道高岭村的高岭安置小区，绿树成荫、干净整洁的环境让人感觉清风扑面。经过前期整治，高岭村高岭安置小区面貌一新。

　　在苏家托，一边是高楼林立的现代化都市，一边是绿水环绕、农作物生长茂盛的田园风光。经过开福区城郊结合部综合整治工程的前期整治，苏家托二环线高架桥下原本绵延数公里长的违章搭建基本得到拆除，昔日用来做仓库、做煤球和贩卖蔬菜的场地清理后已冲洗一新。“原来桥下被违章搭建占满了，搞得乱七八糟的，环境也受影响。现在拆除后，这里卫生也好了，秩序也好了。”感受城郊结合部的综合整治，苏家托凤羽村村民袁爱军连用几个“好”表达了自己的心情。

　　在鸭子铺西匝道口，随着治违工程的推进，成片违章仓库和违章民房已被拆除，昔日最大的消防安全隐患地，如今正在彻底改观。

　　日前，该区拆违行动已完成36.7万平方米，尤其在鸭子铺，已拆除违章搭建的仓库和民房达18万平方米，为鸭子铺至河西桐梓坡大通道工程施工创造了条件；清霾工程已取缔34家混凝土搅拌场，关停取得了阶段性成果。预计到9月底，该区可在全市率先实现三环线以内所有混凝土搅拌场全部关闭。与此同时，大明工业园佳益多、吉成油脂等9家企业燃煤锅炉的清洁能源改造工作也已启动，3家非法电镀作坊被依法取缔，4家洗涤厂被关停，18家非法洗砂场被关停，如今的开福，更加让人充满期待……

　　城外

　　天蓝了　水清了　老百姓笑了

　　治渣土治洗砂治脏乱，城管水平有效提升

　　“谋取新的业绩，领导要靠前指挥，县级领导要带头做表率，把党的群众路线教育实践活动和‘精美城区建设年’工作结合起来。”在每月一次的“精美城区建设年”考评会上，开福区委、区政府领导多次强调。通过顶层设计，“精美城区”的七大工程涵盖了城市管理的主要领域，包罗了社会最为关注、群众反响最为强烈、各级领导尤为重视的焦点。

　　城里开花城外香，随着史上最严城管行动的强势推进，“组合拳”打出“混合动力”，开福区城管水平有效提升，城外面貌也焕然一新。

　　在芙蓉北路沙河桥东南角，这里是开福区金盆丘社区、金霞村与望城区交界之地，经过前期建设，如今一个大型渣土消纳场在此建成。全新的硬化道路，洗车槽以及安装的冲洗设备一应俱全。该渣土消纳场的建成，可消纳渣土80万立方米，为城区地铁等重点工程建设消纳渣土创造了条件。针对城外破坏环境的洗砂行为，此前，开福区城管、公安、国土、规划、环保等职能部门联合行动，对藏身在新港街道植基北路等地的多处洗砂场予以强制拆除，恢复用地2万多平方米。记者在植基北路取缔的采砂场注意到，该采砂场位于京广线附近，紧挨着货运新北站，位置比较隐蔽。该砂场被取缔后，执法人员对采砂设备予以强制拆除。

　　所在地的新港街道负责人介绍，为全面推进开福区“精美城区建设年”各项工程，今年上半年，街道强化环境整治，集中力量治理城乡结合部和农村地区的脏乱差，清理了一批卫生死角，仅芙蓉北路一带，就有16处违章倾倒垃圾的空坪隙地实现清理“封口”。同时，加快混凝土搅拌场站的综合整顿关闭，严格落实控违责任制，与社区及相关单位签订责任书，确保控违“零容忍零增长”，杜绝乱搭建、乱堆放、乱挖采等违法现象。

　　抓宣传、抓教育、抓活动、抓检查，将城市管理的成效与票子、面子、位子全面挂钩，清晰的城市管理思路，明确的城市管理目标，完善的组织领导体系，十足的工作干劲，换来了城市环境的巨变、生活品质的飞跃。城市管理如一缕春风，吹遍了整个开福，所到之处天蓝水清、满眼翠绿、欢歌笑语。

　　“城市管理就是要找准‘市容’和‘繁荣’结合点，创新各类便民、利民、惠民举措，全面提升城市管理、执法和服务水平。”开福区委副书记、区长廖建华指出，下一步，开福区将全面完成混凝土搅拌场清退和砂石渣土运输整治；开展以评选“洁净集镇”、“秀美村庄”、“优美庭院”为主要内容的评比活动，确保城乡环境脏乱差局面有效扭转；对老旧小区进行全面摸底，逐一整治，改善居民居住环境等。

　　数说精美

　　“三进”行动

　　推动精美城区建设进基层社区(村)、进背街小巷、进城郊结合部，构建更高水准的城市管理新常态，让市民共建共享公共环境净化、公共设施优化、公共交通序化、公共空间美化的效果。“五四”行动

　　“五四”即四拆、四清、四治、四补、四抓。四拆：拆除违法建筑、拆除违章门店招牌、拆除违规电子显示屏、拆除门店橱窗玻璃上贴字；四清：清理店外经营、清理线网、清理防护窗及堆物、清理违规路障设施；四治：治理乱停乱放、治理水下管网、治理夜市摊担和农贸市场、治理卫生死角；四补：补缺损设施、补破改裙墙(含破损门窗)、补泊车位、补栽补种；四抓：抓卫生清扫保洁、抓环卫设施修补、抓绿化水平提升、抓农安小区和集贸市场整治。

　　3.18亿元提质改造

　　2014年开福区城管系统运转预算资金3.2亿元，同比增长45%。其中5000万元用于市政、园林、环卫添购机械设备，目前已购置环卫保洁机械作业设备107台。并铺排了“绿化提质、道路改造、管网疏浚、社区公园建设”等十大提质改造项目，今年将投入3.18亿元。

　　8000车载清洁箱发放

　　开福区组织开展了“精美开福，让文明随车而行”之车载清洁箱公益发放活动，共发放车载清洁箱和文明标识车贴8000个，发放“精美城区建设年”倡议书等近2万份。

　　45000余份责任书重签

　　今年以来，开福区指导沿街单位门店重新签订了门前市容环境卫生责任书45000余份,下发“违章行为温馨提示单”8000余份、“违章行为黄牌警示单”3400余份，移送驻街城管中队执法函告88份，纠正店外经营9800余人次。

　　15005座各类井清掏

　　开福区已修复路面71961.7平方米，修复人行道8572.17平方米，修复各类井座井盖682座，疏浚排水管沟40334米，清掏各类井15005座。

　　1024处违章广告拆除

　　按照“零指标”管理原则和管住存量、拆除增量的工作要求，开福区共开展违章户外广告招牌强制拆除行动47次，拆除户外广告、招牌、玻璃贴字等1024处，面积40100平方米。

　　本版图片除署名外均为开福区委宣传部供图

来源：长沙晚报

作者：记者 周和平 卜劲文

编辑：redcloud