（东风二村群众文化活动中心，居民们开心健身。范远志摄）
（开福区政务中心大厅内，工作人员面带笑容为群众办理业务。范远志摄）
（“微心愿”：残疾人在志愿者的帮助下开心地乘坐地铁，并在橘子洲头合影。胡舸摄）
（芙蓉北路街道在“网上世纪城”平台上设置践行党的群众路线教育实践活动专页。范远志摄）
“群众的期盼，就是党员前行的力量!”
第二批党的群众路线教育实践活动吹响集结号，长沙市开福区精准活动定位，该区区委书记李蔚给予活动全面注释：深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是加快建设开放繁荣秀美幸福新开福的强大动力，是集中解决干部作风突出问题的重要抓手，是打造基层服务型党组织的有力举措。
于是，全区近两万名党员干部踊跃参与，积极作为，将解民盼、助民乐的爱衍变成一种常态，一股大势，在188平方公里的开福大地上，刮起缕缕为民之风。
1.群众工作 掀起为民暖风
走群众路线最终目的莫过于为民办事。李蔚对党的群众路线教育实践活动的开展提出七点要求，第一条便是注重实际效果，解决群众问题。
开福区如何服务群众?
在东风路街道东风二村社区，作为社区群众文化活动中心管理员，60岁的老党员彭宪君热情地手指一方，饶有兴致地描述着该活动中心:近300平方米的群众文化活动中心，由区委、区政府为满足社区居民不同文化需求出资而建，提供内容丰富、形式多样、健康有益的教育、学习、娱乐、健身等活动。中心包括居家养老、残疾人康复室、老年人活动室、公共电子阅览室等，棋牌室、麻将室、健身房应有尽有；为残疾人购置的卧式康复车、综合训练器材令买不起设备的特殊人群无不拍手称好；绿色网吧，专为未成年人开设，节假日和课余时间的孩子们，可在社区专业电脑管理员的指导下文明上网、查找资料；免费开放政策更使得每天早上8时许就有老人们在门口守候……
彭宪君每天就守在中心室内，烧水、清扫，从事公益服务也不亦乐乎:“在这儿住了三十多年，做梦都没想到政府会给我们免费提供这么好的场所，真正满足我们‘心灵的呼唤’!”她介绍，社区居民闲时就来活动中心坐坐、玩玩。如今，社区实现了“无毒、无黄、无赌”，文明之风吹进每个人的心中!
而自教育实践活动开展以来，党员干部们时不时来社区走访，令年近80岁的老住户欧阳怀由衷感激:“他们的工作，让我们百姓真真实实得到实惠。如今小区环境美了、道路硬了、夜间亮了，花草成片，树木成林，我们‘美丽的家园梦’圆了!”
在群芳园小区，改变的不只是生活环境，还有事关居民的切身利益。
新河街道开福寺路社区群芳园小区是1994年长沙市最早开发建设的商品房小区，共有868户3000多居民。其供电模式为“专变”供电，两台500千伏安油式变压器，20年来未进行过维护维修。随着线路老化、用电量越来越大，致使变压器超负荷运转，冬、夏两季经常跳闸停电，尤其在酷暑冷冬之际，令居民备受煎熬。该区依托率全市之先广泛设立的群众工作站，派群工组组员在小区进行多次全面的深人走访，而后分别几十次协调相关部门解决此难。今年5月24日至27日，小区“专改公”(一户一表)改造工程全面完成。困扰居民多年的用电难、用电安全隐患难题得以破解，由此，长沙市首个“专改公”(一户一表)C类试点改造项目完美告捷。
同时，因该小区的自来水管老化锈烂、时常出现爆裂情况而导致频发的停水现象，也在开福区为政者的支持下得到解决。
一切为民者，则民向往之。群芳园小区居民陈卫国摇着头神气地说道:“现在水改、电改都做好了，我们舍不得走了。要我走，我也不走了!”
该区力推群众工作深人开展，推进基层服务型党组织建设，“党员家庭服务站”、“红色服务”、“民情茶吧”等一批深受基层党员群众认同的党建品牌焕发生机活力。据了解，开福区2012年、2013年连续两年被评为长沙市内五区唯一的群众工作红旗区县。
开展群众路线教育实践活动后，为进一步密切党群干群关系，该区组织全区党员干部进村组、进社区、进企业，实施“五真”群众工作法:即深人摸清群众生活的真实水平，深刻分析群众致困积怨的真实原因，全面了解群众内心的真实意愿，正确评估党群干群关系的真实状况，真心实意解决群众问题。此举，令百姓的喜悦之情溢于言表。
2.立行立改 卷起整顿疾风
立行立改，改且彻底。
“原来办事看流程、跑部门，层层上报审批让人等，现在办事进一个门、找一个人，干部代办一次就能成。”这一句话素描成的场景，如今成为该区政务中心各窗口的真实写照。
为方便群众办事，该区交通局实施审批权限下放。如三类机动车维修、机动车年检等，实现免去局里审批程序、到窗口就能办理的便捷。同时，该局行政许可期限在此前已低于法定时限10天的时效内再缩减5天，减时不增员，加重自身工作量，却大大提高了为群众服务的办事效率。“现在窗口还实行延时制，中午、下午时段，即便到了下班时间，我们也会将所有前来办事群众的事情办完。加班加点是常事。”该局运政综合科科长杨哲笑着介绍:“局里下派一名分管审批业务的科长长期驻政务中心窗口，对窗口进行充分授权，该签字的程序也不必跑局里了，真正实现一窗式受理、一站式办结、一条龙服务。”
该局还自设考核机制，每天以电话形式抽样调查几位办理业务的群众进行回访，民情满意率高达99.9%!
区城管局，分管领导多次到政务大厅窗口现场办公，对审批流程进行梳理后，减少“初审、转办”两个审批环节，实现审批环节从原来的五个减少为三个。在简政放权方面，指定一名科长分管审批业务，此举大大缩短审批时限。
卫生局、规划局、建设局等等纷纷出台各种便民举措。前来政务大厅办事的市民刘敏说:“推门进来，看见工作人员的微笑，心里不由放松!”
立行立改，从政府自身着手，又塑造了另一番景象。
为落实中央下发的“清理整治办公用房面积”，该区四方坪街道将办公面积缩减掉一半。此举让所有工作人员纷表赞同:“四层办公楼，减少至两层，不仅节约水、电、物业等费用，还可使同处一室的工作人员相互提醒、相互监督，融洽同事关系，提高办公效率。”该街道工委书记李智介绍，为盘活固有资产，腾出来的两层办公楼已出租给某企业，所有租金全用于街道清扫作业补助、开放式社区物业补助、辖区困难补助等。自去年年中以来，共将80万元租金用于民政、民生支出。
街道李家冲社区居民周佳对此举连连夸赞:“我时常来办事处咨询劳动就业、政策补助情况。减少了两层楼，倒也为我省了不少腿上功夫呢!”周佳指着办事处楼下的部门指路牌说:“这些细节，让我们上门办事的老百姓第一感觉就非常舒服。”
这些，只不过是该区立行立改行为的一个缩影。截至目前，该区共查处5起违规违纪行为，全区性会议和“两办”名义发文分别比去年同期减少37%和20%，议事协调机构和领导小组精简了41个，消化超职数配备干部25人，各单位清理超编超标车辆120台，腾退办公用房总使用面积11579平方米。
在开福区，领导垂范立行立改是必然行为。自开展教育实践活动以来，该区严格执行“一把手”负责制，通过领导带头、层层示范，强化“一把手”活动组织者、实践者的“双重责任”。全区各级各部门“一把手”以一个普通党员身份把自己摆进去，带头学习理论，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头推进制度建设。对活动推进不力、环节工作不到位，存在敷衍应付、走过场现象的单位，区委教育实践活动领导小组直接约谈“一把手”，责令限期改正。
用“硬制度”将立行立改督促到位，也为该区正党风、树新风做了很好的注解。
3.解“微心愿” 吹起“竞领”新风
凳子、桌子、空调、饮水机、微波炉、洗手间……这即将以崭新面貌问世的环卫工人歇息场所，在开福区内将规划建成10个!该区1000余名“城市美容师”集体心愿即将得以实现!
“希望能尽快建成，让我们清扫路面后也有个落脚地!”得知自己负责清扫的区域也规划建成一所，四方坪街道的环卫工人王英掩饰不住兴奋与期待。
为改善环卫工人的作业环境，解决环卫工人中途休息、喝水、避风避雨的问题，为环卫工人在露天作业状态下提供一个温馨的落脚点，今年，市政府、市城管局计划在全市建设工班房50座，开福区不遗余力承接10座工班房的建设任务。开福区决策者一致认为：这是一项真正服务于民的民生工程!
接受采访的王英向记者一股脑儿诉说过去的忧苦：“我负责东、北二环的路面清扫与管理。清扫一个来回，最少半个小时，环线一带，不见一片树影，连个躲雨遮阳的地儿都没有。顾不得形象，累了就随地一蹲。冬天寒风刺骨、夏天炎热酷暑，日晒夜露的，工作着实不轻松。遇到晴雨不定的天气，更加苦恼。这不，前天傍晚，五点时还没下雨，五点一刻突然倾盆大雨，我全身湿了个透!”
“现在好了，政府给我们建休息场所，是对我们环卫工人的关爱与尊重，我干活都更有劲了!”爽朗的王英哈哈大笑起来。
目前，工班房项目已落实了黄兴路、湘江大道、月湖市场等10座工班房的建设选址，街道、园林、市政等正协调场地平整，进行工班房建设的立项、设备的采购等前期工作，预计8至9月份完工。
这桩环卫工人的心愿即将实现，下一个民众的心愿又接踵而来。捞刀河街道中岭村丰岭组的村民浣建敏，丈夫去年不幸离世，切断了依靠丈夫打零工维持生计的唯一生活来源，还留下一个十来岁正在读初中的儿子。 生活无着落的浣建敏，试着向开福区提出“找点能胜任的工作攒点钱给儿子读书”的心愿。
开福区人社局在了解浣建敏本人情况后认领了这个心愿。在用工信息台账内，很快为她找到了一份社区内保洁员的工作。这让愁眉苦脸有些时日的浣建敏终于舒开了眉。
当领取“微心愿”成为一种风尚时，开福区全区上下呈现一片竞领之势。在5月6日新河三角洲社区“民情茶吧”一场以竞拍“微心愿”为主题的大会上，现场征集的近30条“微心愿”一“领”而空，其中部分“微心愿”甚至同时被几个人认领!
“微心愿”，并非体现在群众心愿“小”的层面上，而体现在开福区全区党员干部竭力为民办实事的大决心上，体现在主动承揽解民愿的心意上。开福区党员干部的主动而为，为该区区委副书记、区长廖建华概括的“‘做群众贴心人，当发展引领者’，要做到提升三个自觉——思想自觉、行动自觉、领导自觉”思路做了完美的诠释。
目前，全区已有2154名党员干部当上了群众的“圆梦使者”。
凳子、桌子、空调、饮水机、微波炉、洗手间……这即将以崭新面貌问世的环卫工人歇息场所，在开福区内将规划建成10个!该区1000余名“城市美容师”集体心愿即将得以实现!
“希望能尽快建成，让我们清扫路面后也有个落脚地!”得知自己负责清扫的区域也规划建成一所，四方坪街道的环卫工人王英掩饰不住兴奋与期待。
为改善环卫工人的作业环境，解决环卫工人中途休息、喝水、避风避雨的问题，为环卫工人在露天作业状态下提供一个温馨的落脚点，今年，市政府、市城管局计划在全市建设工班房50座，开福区不遗余力承接10座工班房的建设任务。开福区决策者一致认为:这是一项真正服务于民的民生工程!
接受采访的王英向记者一股脑儿诉说过去的忧苦:“我负责东、北二环的路面清扫与管理。清扫一个来回，最少半个小时，环线一带，不见一片树影，连个躲雨遮阳的地儿都没有。顾不得形象，累了就随地一蹲。冬天寒风刺骨、夏天炎热酷暑，日晒夜露的，工作着实不轻松。遇到晴雨不定的天气，更加苦恼。这不，前天傍晚，五点时还没下雨，五点一刻突然倾盆大雨，我全身湿了个透!”
“现在好了，政府给我们建休息场所，是对我们环卫工人的关爱与尊重，我干活都更有劲了!”爽朗的王英哈哈大笑起来。
目前，工班房项目已落实了黄兴路、湘江大道、月湖市场等10座工班房的建设选址，街道、园林、市政等正协调场地平整，进行工班房建设的立项、设备的采购等前期工作，预计8至9月份完工。
这桩环卫工人的心愿即将实现，下一个民众的心愿又接踵而来。捞刀河街道中岭村丰岭组的村民浣建敏，丈夫去年不幸离世，切断了依靠丈夫打零工维持生计的唯一生活来源，还留下一个十来岁正在读初中的儿子。生活无着落的浣建敏，试着向开福区提出“找点能胜任的工作攒点钱给儿子读书”的心愿。
开福区人社局在了解浣建敏本人情况后认领了这个心愿。在用工信息台账内，很快为她找到了一份社区内保洁员的工作。这让愁眉苦脸有些时日的浣建敏终于舒开了眉。
当领取“微心愿”成为一种风尚时，开福区全区上下呈现一片竞领之势。在5月6日新河三角洲社区“民情茶吧”一场以竞拍“微心愿”为主题的大会上，现场征集的近30条“微心愿”一“领”而空，其中部分“微心愿”甚至同时被几个人认领!
“微心愿”，并非体现在群众心愿“小”的层面上，而体现在开福区全区党员干部竭力为民办实事的大决心上，体现在主动承揽解民愿的心意上。开福区党员干部的主动而为，为该区区委副书记、区长廖建华概括的“‘做群众贴心人，当发展引领者’，要做到提升三个自觉———思想自觉、行动自觉、领导自觉”思路做了完美的诠释。
目前，全区已有2154名党员干部当上了群众的“圆梦使者”。
4.社会管理 荡起满城清风
践行党的群众路线，做到自身行为规范、下到基层为民解难是首要。而推陈出新，打造社会管理新面貌，也是开福区在践行党的群众路线教育实践活动中，重拳出击之笔。
湘江世纪城为长沙市最大的楼盘，目前人驻居民有2.1万户、4.8万之众，由省内各地汇聚而成，居民结构差异大，服务需求、利益诉求方面的差异导致邻里之间感情淡薄，缺乏对社区的凝聚力、归属感。由此，芙蓉北路街道江湾社区居民蒋先生“金点”一出，牵头组织成立“网上世纪城”互联网公共服务信息平台，此举得到社区大力支持，并协助管理后台。社区通过平台发布社区动态，公布办事流程、提供表格下载，让居民足不出户、轻点鼠标就能享受社区服务，极大方便了群众办事。同时，将社区矛盾、纠纷都放置该论坛上，借助平台与居民进行良性互动，一桩桩城管管不了、法律不好管的“难点”事件，通过公开讨论，解决得令人心服口服，真正实现“网上问题网下解决，网上矛盾网下调处”。在街道与社区的引导下，“网上世纪城”已吸引1.3万多名业主加人论坛，解决居民各类诉求1200余起。
在今年群众教育活动开展后，社区又推创新之举。依托该平台，设置群众路线教育实践活动专页，供居民诉求“微心愿”。截至目前，已收集到300余条微心愿，解决率达到80%!
同时，江湾社区于今年4月推出“掌上世纪城”，通过设立社区微信公共服务账号，开辟微社区网页。短短两月余时，已注册会员4000多人。江湾社区主任马浩介绍:“通过该公共服务账号，居民可将需要解决的问题一对一地与社区进行沟通!”
创新的“雨露”普洒至每个有需求的公民身上。
位于该区望麓园街道中山路社区居委会内的非盈利性民间组织星苑儿童康复中心，为开福区重点帮扶单位。扶持，只为致力让中心内33个8岁以下患有自闭症、多动症、智力障碍、语言障碍等发育障碍儿童，在另一个家园里快乐成长。
该中心的负责人刘芳介绍:“因孩子的特殊性，教学上相比正常孩子困难许多。甚至一句简单的‘妈妈’，也要教数月。我们采用ABA、结构化等专业教学手段，提高孩子们的模范、语言、生活自理、交流、认知……一遍一遍不厌其烦。”无疑，这需要依靠满满的爱。
在该康复中心内，自闭症患儿何祉瑞白白净净，乍一眼看上去跟正常孩子似乎没区别。在其奶奶的陪同下，他在中心训练3年有余了。何祉瑞奶奶介绍，孙子2岁时检查发现患有自闭症，急躁、无法沟通等各种现象让家人很苦恼。而现在，何祉瑞能微笑着向别人打招呼了，亲热地喊着“阿姨”、“叔叔”，目前他进人了该中心的融合班。融合班是中心针对康复较好的孩子进行模拟幼儿园和小学的教学模式，培育孩子的学习能力和适应能力而设的班级。为善至乐，何祉瑞的奶奶满怀感激:“这里的老师真有爱!”
到目前为止，康复中心共陆续接纳发育障碍儿童240人，康复比例达到20—30%!
开福社会管理创新工作获得中央省市和兄弟省份的高度评价。2013年12月，中央政法委秘书长、中央综治办主任陈训秋、2013年10月黑龙江省委常委、政法委书记郝会龙等率团考察开福区社会管理创新工作，对开福区的工作给予充分肯定。今年6月，中国文明网首屏头条以“转角遇到爱”为题对望麓园街道荷花池社区的创新做法给予推介。
……
为民之风吹拂在开福每个街角!在今年4月8日的全区群众路线教育实践活动集中学习上，李蔚给全区党员代表算了一道数学题:90%×90%×90%×90%×90%等于多少?答案是59%!再好的成绩，不断打折扣，最终连及格都没有。由此，他呼吁全区党员实打实、满打满，一股闯劲干到底、一份责任负到底。以此气度，开福势必走出一条融智慧、担当、情怀于一体的践行群众路线教育活动之“开福模式”!
来源：《湖南日报》
作者：陶芳芳
编辑：redcloud