本报讯(记者 王斌 实习生 巫艳) “在开福区苏圫垸以北的地区，长沙城市总体规划安排的城市建设用地是80.8平方公里，人口将达50万或者更多，相当于一个中等大小的新城。”日前，在开福区“六个走在前列”大问计座谈会上，长沙市城乡规划局总经济师王慧芳等专家学者和企业家们畅谈城市空间构想和产业发展，为开福区区域发展建言献策。
在“六个走在前列”大竞赛活动中，开福区致力于转型发展、创新发展，打造经济社会发展“升级版”。今后几年，开福区将建设和利用好五大产业优质平台，重点建设“五个特色产业区”：依托现代服务业发展平台，打造金融强区；依托海关保税物流中心平台，发展保税特区；依托物流业发展平台，建设物流名区；依托商贸业发展平台，建设商贸旺区；依托沙坪工业发展平台，实现工业兴区。
除金融强区以外，其他四个特色产业区都落子在开福区的北部新城，这也是对长沙市“大城北”战略的最好诠释。“现在开福区的常住人口是58万人，主要集中在老城区。北部新城未来也有50万人，相当于在大城北再造一个开福区。”王慧芳说道。
根据规划，北部新城将打造高端服务业集聚地。在南部苏托垸生态组团，将依托其独特的区位优势及捞刀河等生态资源，设置生态旅游、休闲、文体、博览、商务会展等城市配套功能，在北部布局现代物流业、商贸业、服务外包业和先进制造业。
北部新城将建设2000万吨长沙新港第三期和2000万吨长沙铁路货运站，并在金霞保税物流中心内打造“湖南进口商品展示交易中心”。根据远景发展目标，到2015年，金霞保税物流中心关税将达到32.2亿元；到2020年，北部新城物流吞吐量将达到5000万吨以上。在“十二五”期间，长沙金霞经济开发区将争创国家级园区，打造千亿物流产业。其中的高岭组团，将打造中部首屈一指、全省最现代化的商贸物流市场集群，建成后总交易额有望达4000亿元。
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苏圫垸将成大城北“绿色原点”
开福区举行“六个走在前列”大问计座谈会，各界人士出谋划策打造开福升级版
长沙铁路新北站及通江达海的港口为开福区发展商贸物流业提供了良好的基础。
崛起的开福区。均为余志雄 摄
记者 王斌 通讯员 王强 刘铁
“打造经济社会发展升级版，在‘六个走在前列’大竞赛中打头阵、作表率!”省委常委、市委书记易炼红在开福区调研时如是要求。
未来几年，开福区将致力于打造金融强区、保税特区、物流名区、商贸旺区、工业兴区等“五个特色产业区”，为打造“升级版”奠定坚实的产业基础。除金融强区以外，后四个特色产业区都落在北部新城，即捞刀河、苏圫垸以北。
“在捞刀河、苏托垸以北将再造一个新开福!”近日，在开福区“六个走在前列”大问计座谈会上，区域发展专家、企业精英、党委政府负责人齐聚一堂，就开福区现代物流、城市规划、金融、商务等领域建设发展提出各自的建议，共谋开福区发展之良策。
建议1
将新城中心与绿色原点的打造相结合
王慧芳(长沙市城乡规划局总经济师)：最新修订的长沙城市总体规划确定要在开福区北部，也就是捞刀河、苏圫垸以北的地方，打造一个50万人口以上的金霞组团。这相当于开福区现有的人口规模，也相当于一个中等城市。因此必须要有一个中心，区委、区政府要力争打造这个中心。另一方面，整个大城北也需要一个绿色的原点。国际规划界有个说法，认为湖是一个圆周形的湿地界面，界面的价值是很高的，辐射能力是很强的。未来，开福区应该把拟建的苏圫垸湿地打造成一个绿色的原点，与北部的发展相促进。绿色原点的打造和中心的打造可以结合起来。就苏托垸这个绿色原点来说，一定要有吸引力，能吸引足够的人员、资金等要素，成为一个聚宝盆，把北边的金霞经开区、高岭商贸物流市场群和南边的老城区有机地衔接整合起来，未来才能产生效益。
文振华(湖南现代物流职业技术学院院长)：大城北是长沙市的一块风水宝地，已经形成了比较好的发展态势，平台建设也在逐步完善。开福区有很多不可多得的优势。开福区是中部的交通枢纽，中部地区的物流中心和中部地区的加工贸易中心、两型示范新城。水路、陆路、空港、铁路和管道这五种交通运输网络在这里聚集。开福区物流企业强势集聚，长沙新港、铁路无水港平台趋于完善，湖南省中部地区第一个保税物流中心就建在这里。因此大城北打造一个新城，不仅要聚集一定人口基础，同时也要发展强大的产业基础。
符中士(香江集团投资决策委员会主席)：香江集团选择在长沙金霞经开区高岭组团建设的商贸物流市场群，规划面积达23平方公里，既临近车站、港口和二环线，又临近规划中的湿地公园和老城区。从全国商贸物流发展的态势来看，周边省市都在发展大商贸、大物流，整个中西部都在抢先发展大商贸、大物流，区位优势得天独厚的长沙市、开福区必须及早布局。
建议2
打造全省物流枢纽和专业市场承接平台
文振华(湖南现代物流职业技术学院院长)：开福区拥有巨大的交通优势、物流优势、产业优势、平台优势和土地优势等。这些优势让开福区成为长株潭城市群通江达海的桥头堡。目前，开福区以物流搭台，正大力打造商贸业的升级版。在这样一种形势下，建好物流商贸平台，首先要按照现代物流的理念来系统地打造供应链，把标准化、信息化作为产业发展的重要手段；要按照智能物流园和智慧供应链的方式来建设开福区的物流商贸园区，运用新技术实现超前发展；各类平台一定要立足品牌建设，不断关注、不断打造金霞物流、保税中心、国家电子商务基地等全国都叫得响的金字招牌。
王慧芳(长沙市城乡规划局总经济师)：从交通来讲，长沙的货运枢纽、物流枢纽在开福区。开福区正在建设生态城区、打造低碳经济，正好铁路和水运这两个最绿色的长途运输的门户都集中在开福区。我们未来的长沙城市总体规划中有一个构想，要把长沙的铁路货运往外绕一绕，位于中心城区的树木岭货运站，要全部搬到位于霞凝的火车北站。这样，铁路货运站场都将集中在开福区。加上港口和其他平台，大城北正在形成湖南省最大的货运和物流集散地。
常新友(长沙统一企业有限公司财务总监)：统一集团今年在开福区拿了300亩地做配套建设，计划在2017年之前销售额要达到25个亿，产值要达到22个亿。集团总部对长沙这一块的市场，包括湖南省的市场都很看好，希望政府进一步完善基础设施配套。
陆国军(香江控股商业公司执行总经理)：2010年，香江集团制定了一个战略，依托国家划分的中国九大物流区域，要在每个区域建一个区域性的商贸物流集散中心。现在，我们正在打造的中南现代商贸物流城落户长沙市开福区，在这里建立区域性商贸物流中心，就是看中了开福区的区位优势和良好的产业基础。开福区有水港码头、火车货运枢纽站，还有知名的商贸企业入驻，基础非常好。开福区委、区政府决心在大城北再造一个新开福，并重点规划了高岭商贸物流市场群，我们希望企业的战略与市、区政府的战略最大程度的契合。
沈裕谋(开福区委副书记)：办一个区县的事情，要有全省、全区域的眼光和胸怀。大城北打造全省物流的枢纽，能够承南启北，很好地衔接长江经济带和湖南省3+5城市群，这对全省来说也是一个贡献。目前，金霞经开区已被确定为全省、全市的物流枢纽，其高岭组团也被市里确定为传统市场提质外迁的最重要的承接平台。按照区委提出的“两型引领，南提北拓，五业驱动，竞跑三湘”的发展思路，北城必将成为长沙重要的经济增长点。
建议3
金融生态区内应多元整合现代服务业
曾 劲(长沙北辰房地产开发有限公司董事长)：北辰三角洲总建筑规模550万平方米，控规最终审定也是550万平方米，是全省最大的综合体，很可能还是全国最大。这表明北辰看好长沙、看好北城的决心。从经济发展的趋势来看，我觉得中国未来的发展希望恰恰是在长沙这样的二线城市。我提几个建议：一是统筹规划，形成产业片区。比如会展业，也许本身不赚钱，但它对城市各行各业的拉动关系是1∶9的关系，政府应该有相应的扶持性政策，让会展业的规划建设尽快落地，政策支持也要落地。二是倡导创新型中部商业商务中心区概念，把开福区的金融经济、楼宇经济和整个现代服务业，提高到一个有影响力的层面。三是加快引进金融机构区域总部、国际高端酒店，以及开发商自持物业等，针对这些行为的奖励机制还要进一步放大。
隋 瑜(渣打银行长沙分行行长)：希望开福区的现代服务业从好到更好：一是关于地位的确定。芙蓉路是湖南长沙的金融街，其最精华的地带就是长沙金融生态区，这是省、市、区的重点工程，应当进一步整合省、市、区三个层面的力量。二是多元化，包括金融业态的多元组合。现在的金融机构，除了银行、保险公司、证券公司之外，还有PE、基金、信托、小额贷款公司、金融服务后台中心等等。我们要考虑引进多元化的金融机构，引进多种形式的现代服务业。三是电子信息化。银行本身已实现电子信息化，但我们还可以进行创新，比如建设一个小微企业库，把区内银行的产品挂在网上，形成银企双方的对接。再就是统筹规划。长沙金融生态区西沿湘江、东临烈士公园、北瞰浏阳河、南到五一大道，包括了北辰这样大的城市综合体，有很多的金融网点和现代服务业机构，我们可不可以做一个大的沙盘，或者通过某种电子终端，把这些综合体、网点、机构都包括进去，让人一目了然；甚至还可以在现代服务业机构集中的地方建高架桥、人行天桥或地下通道，把这些机构连为一个整体。
廖建华(开福区委副书记、区长)：开福区的发展优势日益突显，各方面的条件日渐具备，比方说五纵六横的路网骨架，通江达海的港口及火车货运站，“一江四河十湖”及规划中的中部最大城市湿地，这些形成了开福区的核心竞争优势。专家、企业家们提出了很好的建议和意见，我们将树立“大开福”、“大城北”、“大金霞”的概念，以国际视野和战略思维推进城北片区开发。在具体实施中，坚持规划引领、统筹建设、科学管理，全力建设一个美丽的新开福。
数说发展
62.1亿元
今年以来，开福区经济社会发展保持良好势头。1-6月，全区完成地区生产总值281亿元，增长12.7%，增速排长沙城区第一，分别高出省、市2.7个、1.1个百分点。1-8月，完成地方财政总收入62.1亿元，增长12.9%；公共财政预算收入22.7亿元，增长18.5%；固定资产投资331亿元，增长19%；规模工业总产值105亿元，增长15%；社会消费者零售总额实现310亿元，增长12.8%。
188平方公里
开福区位于长沙市北部，因千年古刹开福寺而得名，全区总面积188平方公里，是长沙市湘江以东最大的城区，常住人口58万，辖1区1园1中心(长沙金霞经济开发区、青竹湖生态科技产业园、金霞保税物流中心)、1个镇、16个街道。
来源：长沙晚报
编辑：redcloud