群众工作简报(第十三期)

　　发布时间：【2012-05-31】 稿件来源：

　　第 13期

　　中共开福区委群众工作领导小组办公室 2012年3月5日

　　[群工督查]

　　对全区贯彻落实“一推行四公开”制度情况的

　　督 查 通 报

　　为进一步贯彻落实市、区群众工作会议精神，推动“一推行四公开”群众工作的深入开展，2月27、28日，区委督查室、区政府督查室、区委群工办组成四个督查组，分别由区委副书记沈裕谋，区委常委、组织部长、统战部长周虔，区委常委、政法委书记刘文立，区政府副区长周飞等领导带队，通过听取汇报、翻阅资料、实地查看等方式对全区13个街道(镇)、128个社区(村)群众工作站落实“一推行四公开”制度情况进行了专项督查。现就督查的情况通报如下：

　　从督查总体情况来看，全区各级各单位对区委部署的“一推行四公开”群众工作十分重视，按照区委“抓实、出新、可持续”的总体要求，作为当前的一项中心工作来抓，精心组织实施，抓住关键环节，加强统筹协调，保持了开展群众工作的常态性和连续性，在做好化解群众心结、表达群众诉求、代理群众服务、解决群众难题等各项工作中全面推进，突出表现在五个方面：一是完善体系有新加强。全区各级各单位严格按照区委贯彻落实“一推行四公开”制度的各项要求，确立了群众工作“一把手”工程，形成了党(工)委书记亲自抓、日常工作党群副书记具体抓、党政班子成员联点社区分头抓的领导机制。13个街道(镇)均成立了群工办，选派了精干力量，明确了资金投入，确保了工作有人管、事情有人做。捞刀河镇公开招聘10名大学生下到社区(村)充实了基层的群众工作力量，同时由镇财政支付群工站网络通讯使用费，提高群众工作信息化水平。洪山街道安排专项群众工作经费，设立解困救助专项基金，使走访帮困有保障。全区128个社区(村)群工站进一步完善阵地建设，做到管理制度、工作人员守则、值班安排表等内容规范上墙，方便群众前来办事，接收群众监督。实现了“八有”标准，初步达到规格样式的规范统一。戴家河、太阳山、竹隐村、清水塘路、东风二村、吉福街、胜利村、开福寺路等社区提供了独立的办公场地。对于群工站设置楼层较高或位置不够明显的，富雅坪、连升街、砚瓦池等社区进行了细节化处理，张贴简易醒目的路标导示牌。通泰街的吉福街社区在固有场地十分紧张的情况下，克服困难，想方设法地为路途较远、回家不便的市直联点队员提供了住宿场所，做好下派工作队员的后勤保障工作。各社区(村)群工站以各自联点的班子成员为站长，根据实际情况分别由市、区下派干部和社区(村)两委基干共同组成工作队员，综合发力、上下联动地开展便民利民服务活动。二是自主创新有新突破。被督查的街道(镇)在加强阵地建设的同时，积极在开阔工作思路、探索运行模式以及创新方式方法上下功夫。清水塘街道按照区委迎春书记调研时提出“突出基础、突破重点，重务实、抓落实，全面建设精品和精细街道”的目标要求，充分考虑成型小区、单位院落、重点路段等要素，把全街划分为30个网格，积极开展“三个实有”的调查摸底。伍家岭街道引入群众考核机制，以群众评议促长效，充分激发群工站队员、“片区经理人”以及网格管理员的服务热情。望麓园街道广泛吸收“两代表一委员”、党员代表、居民代表以及社会贤达人士担任民情联络员，增强了群众工作的吸引力，扩大了群众工作触角。芙蓉北路街道制定的“四有六到位”工作体系，现实操作性较强。新河街道通过开辟“民情茶吧”和“便民服务队”这一生动灵活的载体来听民声、知民意、集民智、解民忧，反响很好，市创先争优活动简报第63期专版刊登了其幸福桥社区的“夕阳红党员义务治安巡逻队”的优秀事迹。四方坪街道建有800平方米的社会服务管理中心，对辖区的综合治安、社会组织、群众娱乐、社会互助、公共服务等方面进行统筹管理，设置了群众工作处等四大功能办室。望麓园街道规范了“群众工作站受理、职能部门按规办理、主要领导接待解决”的工作程序。通泰街街道提出了“变‘背靠背’为‘面对面’、变‘你上来’为‘我下去’、变‘你约我’为‘我约你’”的把“办公桌”搬进群众家里的一线工作法。东风路街道以打造“零距离雷锋服务岗”来夯实群众工作平台。新港镇探索实施了发挥党员干部和“五老”优势，关注社会弱势群体、重点维稳对象和刑释解教人员，务求帮扶服务群众、积极宣传解答、化解矛盾纠纷、促进经济发展实效的“二三四”群众工作模式。洪山街道配置摄像机进行暗访督查，保留一手的音像资料，为建立起痕迹化考核的督导机制做好了基础性工作。三是落实公开有新举措。各社区群工站将联系领导和驻站工作队员的姓名、职务、岗位职责、联系方式、服务承诺等信息内容制作成宣传展板，在社区(村)的党务公开栏或居(村)务宣传栏内进行了张贴公布。此外，按要求将元月9日《长沙晚报》A12、13版公布我区461名领导干部联系方式的版面贴在辖区宣传栏上予以公开，确保社区群众办事时对得上号、找得到人、联得上线。通泰街道、清水塘街道以及水风井、东风二村、王家垅等社区利用一站式办公服务大厅、居务大厅的电子显示屏就“四个公开”等内容滚动式的播放。特别是各社区(村)群工站将议定的10件实事、5项措施以公开承诺的方式在公开栏上公布，达到群众监督加压与自我落实施压的双重效果。伍家岭街道将四个公开的内容制作成简易美观的35280张联系卡片发放到群众手中。水风井社区等群工站还在联系卡中增加了有线故障报修、燃气搬运上门以及小区家政服务等便民电话。东风二村社区群工站在市、区两级驻站工作队员的共同努力下，经过支居两委的酝酿讨论，确立了“创一流群工站”的目标，制订了具体的工作标准和实施细则，并进行了公示。四是驻站履职有新作为。当前，区直单位以及街道(镇)、社区(村)的各项工作全面铺开，虽然时间从紧、任务压头，但是两级联点干部都能按规定准时到站开展工作，督查时没有发现缺岗、脱岗现象。各自根据工作安排接待群众、商议工作以及进行入户走访。区委办驻戴家河社区群工站正抓紧与市花鼓剧团、市博物馆等文化单位联系，构思主题，策划活动，近期将为居民捧送丰盛的“文化大餐”。团市委、团区委驻点工作队员和街道、社区同志就发挥部门优势，结合学雷锋活动安排开展好主题活动。雅雀湖小区居民反映厕所墙内水管漏水问题后，区食安办驻站工作及时实地查看，迅速与雅雀湖“五拆五修五禁止”宜居工程指挥部联系，随即解决好问题。区信访局驻兴联社区工作组，就“四三”联动调处机制的具体业务知识组织社区基干进行了再学习、再提高，主动引导信访户依法依程序表达利益诉求，通过政策教育、道理说服、困难帮扶等途径来息访止访。清水塘路社区群工站按照街道的统一安排，所有队员积极落实网格化责任，周末都没有休息，逐一上门入户开展“三个实有”的摸底调查工作。砚瓦池社区群工站联点的区卫生局工作队员结合部门职能，解决残疾儿童的免费体检和康复指导问题。五是服务群众有新成效。做好群众工作的落脚点，最终落足在与民交心、替民着想和为民服务方面，各单位通过公开承诺、限期办理的形式积极落实10项实事、5项措施，以扎实的行动、明显的成效取信于民。新港镇坚持惠民利民，积极扶贫帮困，开展大走访、大慰问活动，为驻点特困群众送去党和政府的温暖，慰问困难群众130户，发放慰问金约52000元。伍家岭街道结合推行社区网格化管理模式，片区经理人以及网格管理员两个月共走访居民15586人，收集各类民情信息5333条，协调解决居民群众实际困难3032件，调解各类纠纷69起。望麓园街道六个群工站帮助群众解决大小问题36件，代办各类事件10余件，分片走访慰问困难居民865户、1583人，尤其是解决了急、难、险、重的现实问题5件。清水塘街道通过“七个结合”办好群众喜闻乐见的事、从快急需的事、翘首期盼的事，确立了20天限期走访实现100%入户的目标，已完成了7592户的走访任务。通泰街通过进一步建立健全定期下访、风险评估、群众诉求表达等工作机制，既解决了消防通道堵塞、漏水井盖被盗、下水井盖缺失等民生细节问题，而且也解决因拆迁上访影响社会稳定的重大问题。东风路街道采取“五联五访”方式，结合开展的“登千家门，暖众人心”的活动，各群工站积极谋划年内为群众办实事、解难题的具体目标任务，明确完成时限，全街全年共承诺办理实事1200余件。捞刀河镇今年以来已办理解决如广胜村水利资金短缺问题、告塘村土地纠纷、捞刀河村交通事故纠纷等10个，化解竹坡土地纠纷、彭家巷燃放烟花赔偿纠纷等大矛盾7起，其他矛盾21起。青竹湖解决信访积案5余起，为老百姓办实事27余起，走访慰问困难群众219人次。洪山街道通过实施“四三”联动调解机制，解决了自2009年以来长期信访重点对象彭顺莲的拆迁补偿安置问题，涝湖垸前河大堤建设拆迁户杨银辉拆迁安置问题。新河街道对幸福桥社区174户居民和群芳园的900户居民进行了水网改造，有效解决了群众的现实生活困难。湘雅路街道先后解决了上麻园岭社区化粪池堵塞、宠物扰民、王家巷流动摊贩管理、留芳岭社区路灯修复等群众反映突出的具体问题，主动作为，换位思考，及时解决了赵世栾的拆迁信访难题。

　　从被督查单位落实“一推行四公开”制度的情况来看，总体是铺排迅速、落实坚决、方式多样、效果明显，但与区委关于做好新形势下群众工作的严格要求仍存有差距，需要在今后的群众工作实践中不断地完善提高，广大的工作队员既要“身”入群众，更要“心”入群众、“情”入群众，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。这些不足主要表现在：一是管理服务模式的推行仍须夯实基础。网格化管理整合式服务是我区贯彻落实“一推行四公开”制度的一大特色亮点，是管理和服务的结合、形式与内容的统一。不仅仅是编制网格责任图的问题，区域划分有网格，责任落实有人员，而且更重要的是要通过网格来实现资源整合最大化、力量配置最优化、服务范围最广化的问题，最终落实在“三个实有”方面。各社区(村)群工站要进一步落实网格责任，最大限度地调动网格内的积极因素，分小组、分大院、分楼栋、分单元地逐一走访群众，实现80%以上的入户走访目标。分步骤、分情况、分需求地为群众排忧解难，让群众成为最大的受益者。二是代理服务制度的落实仍须加大力度。牢固确立“群众授权就办”的认识，进一步落实党员干部便民代理服务制度，根据授权帮助群众办理生产、生活中遇到的各种困难和问题，特别是要做好老年人、残疾人、育龄群众、上班族以及外来人口等精力不济、行动不便、时间不巧、情况不熟等特殊群体人员的代理服务工作，要细化代理职责、明确“服务什么”，健全代理网络、明确“谁来服务”，规范代理程序、明确“怎么服务”，当好为民服务的代理员、勤务员。被督查的部分社区(村)群工站，存在《党员干部便民代理服务申请表》发放不到位、填写不规范、程序不知晓、办理不及时等突出问题，各街道(镇)群工办要加强业务的指导和工作的督导。三是保持长效机制的刚性仍须持续加强。我区群众工作起步早、基础好、创新多，形成了一些具有吸引力、影响力和辐射力的好做法、好经验，同时也建立健全了一些群众工作的长效机制。街道(镇)要进一步加强调度，把群众工作与加强创新社会管理、贴近基层改善民生、推动项目建设步伐、化解重点信访问题紧密结合起来。针对少数工作站工作不实，个别干部因会议等影响出勤，因解决群众实际困难情绪畏难等问题，要切实完善督查考核机制、群众评议制度以及重点难点调度办理制度，确保真正实现 “找得到人、办得好事、解得了难、交得上心”群众工作目标。

　　[群工简讯]

　　市委群工办领导来开福区督查：2月27、28日，市委群工办王硕处长分别对捞刀河、新港、清水塘、望麓园等镇(街道)的部分村(社区)群工站进行了实地督查，查看了阵地建设、规范管理、人员到位、机制健全以及为民服务开展情况等具体内容。王硕处长认为开福区的“一推行四公开”群众工作行动迅速、特色明显、成效显著，并在长沙市群众工作交流QQ群上进行了强调，“(开福区)向群众承诺年内办好十件实事，并自限办结期限，赢得了群众赞誉，这是细化岗位职责的具体体现，其他驻点单位可参考借鉴。”

编辑：redcloud