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论全面深化改革如何破题见效

来源:湖南日报  时间:2014-08-18 14:35:12   作者:湖南日报 

  万丈高楼平地起。全面深化改革,是一个浩大的系统工程,必须注重系统性、整体性和协同性。守盛书记在省委全面深化改革领导小组第三次会议上指出,要紧密结合湖南实际,深化改革不迟疑,抢抓机遇不懈怠,真抓实干不走虚,确保各项改革任务抓紧破题、早见成效。

  破题见效要从基础性改革入手。只有筑牢根基、打好基础,才能“立治有体,施治有序”。要围绕处理好政府和市场的关系,把握好重大改革的次序,优先推进基础性改革。当前,我省正在全力推进的政府机构改革就是一项重大基础性改革,是全面深化改革的“当头炮”。改革攻坚,难在对改革者自身的改革,必须突出问题导向,聚力突破口,敢于“自我开刀”,做好行政审批的“减法”、政务服务的“加法”、效能提升的“乘法”、权责划分的“除法”。只有打好“改革者自身改革”的第一仗,实现“开门红”,才能为推进各领域改革奠定坚实基础,才能为市场发挥决定性作用提供先决条件。

  破题见效要朝根本性转变着力。要在推进撤并部门、调整干部等“物理变化过程”中,加快实现“瘦身融合、强身健体”的“化学变化过程”,建立有效市场、有为政府。要在这两个过程的并行中,加快削减审批事项、优化审批流程、提高审批效率,打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”,让千千万万创业者更方便拿到市场“入场券”。要在这两个过程的交融中,实现政府治理模式的根本性转变,做到放管结合,放权放活不放任,放手放宽不放责,用好政府“有形之手”,放活市场“无形之手”,完善社会“自治之手”,形成“小政府、大社会、活市场”的格局。

  破题见效要使支撑性作用显现。政府职能与经济发展好比“鞍与马”、“帆与船”,良马要配好鞍、快船要借劲风。在市场经济条件下,企业就好比“候鸟”,环境就是“气候”,环境不优,本地企业留不住,外地企业也不敢来。提升湖南软实力,突破口在优化发展环境。而发展环境的优化,关键在于政府职能的转变。要向政府职能转变要活力,向行政机构改革要动力,通过优化服务、提高效能,改善投资结构,扩大消费边界,构建开放体制,破解发展难题,支撑科学发展。

  “审度时宜,虑定而动,天下无不可为之事”。政府职能转变和机构改革是一场自我革命,是发展所需,是民心所盼。只有拿出壮士断腕的决心,舍我其谁的担当,逢山开路,遇水搭桥,才能攻克痼疾,突破藩篱,大步涉险滩、啃下硬骨头,为湖南的发展凝聚强大的正能量。